修缮工程合同价款的确定和调整

对于一个老企业来说每年的基建项目大部分都是修缮工程，新建工程不可能每年都有，几年或很多年才遇到一个，修缮工程不同于新建工程，有它自身的特点，如何控制修缮工程工程造价，合理确定合同价款，本人就这部分内容谈一些自己的经验和见解。

修缮工程包括内容为：维修、改造、加固、装修等。修缮工程还可分为整体维修，局部维修，整体维修是对整栋房屋的维修，局部维修是对房屋的局部进行的维修。

一、修缮工程的特点

1.工程项目不确定和随意性大

有些修缮项目在开工前编一个施工方案，有的干脆就口头交代一下就开工了，因此这样会造成施工的过程中边干边改，随意的增加和减少。

2.没有设计图纸或设计图纸不全

对于修缮工程，有些整体的或投资大一些的项目会委托设计部门进行设计，也有只委托设计一部分，比如房屋水暖电的设计，其余编制施工方案就行了；还有的干脆不设计，直接写个施工方案，就开始施工了，甚至有的比较急的工程项目，口头交代一下就施工了。

3.有点多、分散，造价低的项目，也有比较集中，整体的大项目

修缮工程，有的工程包含的项目少，投资低，有的工程包含的项目多，投资大，少则几千几万，多则几十万，上百万。

二、修缮工程合同价款的确定类形

每个企业都有自己的基建工程管理办法，其中会专门制定工程招标的条款，对于维修工程招标规定一定的投资额度，限额以上招标，限额以下不招标。招标工程按招标中标包干价结算或施工图预算加签证再按招标下浮率结算。不招标工程按施工图预算加签证结算。

三、严格审核工程签证，合理确定工程造价

对于不招标的修缮工程，图纸不全或没有图纸，一般是根据工程签证来结算的，工程签证反映了实际施工的工程数量，根据工程签证、当地定额及材料信息价格计算出工程的的实际造价，因此，真实准确的签认，才能确保工程造价的准确，如果签证不准确就会造成工程量高估冒算，工程造价无法控制。

四、招标文件中工程造价的报价方式的确定

在招标工程中编制招标文件招标范围及报价方式的确定，是比较重要的两个方面，招标的范围一定要写清楚，写全面，这样计算总造价才不至于漏算，总造价按照什么方式确定在招标文件中也要规定明确，根据我们企业对维修工程的招标，通常采用方法有以下几种：

1.商务标按工程总造价包干的方式确定

整体修缮工程项目通常采用这种报价方式，比如说整栋楼的加固或装修项目，通常会委托设计部门进行专门的施工图设计，或没有委托设计但利用原图编制了详细的施工方案，这样可以准确的计算出工程造价，可以采取造价包干的方式招标。工程造价包干预算可以采用：1）、按定额计价按图纸先计算工程量 ，按全国消耗量定额及所在地区估价表套价计算出工程总造价。2）、按工程量清单计算总造价由招标方提供工程量清单，承包方安照提供的工程量清单根据自己的企业实力分别报价（包括利润、税金），然后汇总为总造价。

局部修缮在工程内容及工程量特别明确的情况下，也可以采用造价包干的方式招标。

2.商务标按工程总造价下浮率的方式确定

对于局部维修且工程量不明确的工程项目，通常采用商务标报工程总造价下浮率的方式招标。

五、工程招标中编制标底的作用

对于招标工程，是否应该设标底是近几年争论的一个话题，有的说不设标底好，有的说有标底好，我认为还是有标的好，特别是维修工程每一项目的工程内容不同，每一个项目所选的材料不同以及材料的规格品牌型号不同，和以往的工程没有可比性，如果没有标底，施工单位报的造价是高是低，谁也说不清楚，万一碰上不良施工单位，暗地串标抬高造价，就更没法控制。在实际工作中，经常会碰到投标预算造价报的很高的情况，编制标底才能做到心中有数，才能有效的控制工程造价。

六、合同中要明确合同价款的调整范围和调整办法

对于限额以下的不招标的工程，按实际的工程量签证结算，不存在合同价款的调整；对于限额以上的招标工程，由于工程量不明确，图纸不全或没有图纸的工程，经济标只报下浮率的，也不存在合同价款的调整；对于招标工程投标报价要报工程总造价的，需要进行合同价款的调整的，招标人在招标文件中对合同价款的调整办法和调整范围要做明确规定，这样可以避免结算时产生经济纠纷，在招标文件中需明确的合同价款调整的内容有：

1.当地造价管理部门发布的政策性调整

主要是指费用、费率的调整，比如管理费、人工费、机械费等的调整。招标文件要规定这些费用如有调整是否可以调。

2.工程变更的调整

任何工程在实施中都难免会有变更产生，要在招标文件中明确规定调整的方法，是变更金额超过一定的幅度调整，还是全部变更可调。

3.招标以外的增加项目的调整

对于招标工程招标范围以外的增加项目，招标文件要规定，是按实际增加的工程量结算还是按增加项目投标报价报下浮率的方法，如果报下浮率要在招标文件中规定。

目前，在修缮工程的合同价款的确定上还同时采用定额计价和工程量清单计价两种计价方式，对于图纸不全、工程量不是很明确，工程投资不是很大的项目仍然采用定额计价的方式，对于图纸齐全的工程项目由过去的定额套价计算工程造价将逐步被工程量清单报价的方式取代。传统的定额估价表已远远不能满足现在投标竞争报价的要求，实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式，所有投标人均在统一量的基础上，结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，即同一起跑线上公平竞争，优胜劣汰，避免投标报价的盲目性，将是工程造价今后发展的一个趋势，符合市场经济发展的规律，充分体现了市场经济条件下的竞争机制，有利推动企业提高自身管理水平。