工程进度价款结算审核经验谈

投资控制根据工程建设的不同阶段而具有不同的内涵。而投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承发包阶段及建设项目施工阶段把建设工程造价控制在批准的限额之内。随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在项目建设中能够合理实行人力财力物力，取得较高的投资效益和社会效益。

建设项目施工阶段的投资控制主要包含工程变更、工程索赔和工程进度价款结算等几方面的管理，工程进度价款结算是需要熟悉合同、各部门互相配合、计算繁琐且容易出现问题的一项工作。为准确计量、及时结算，工作中总结出如下经验、方法和注意事项。

中标后工程量清单项目单价即确定。进入工程进度价款结算阶段，工程变更及新增项目单价应已批复。因此工程进度价款结算主要是工程量的计算。清单项目工程量计算方式在合同文件中都有约定，一般采取按照施工图纸所示尺寸计算或按照监理人签认的实际测量数据计算工程量。在为确保计量准确，避免重复计量和漏计并保证给施工单位及时结算保证施工资金充足，从以下几方面控制。

一、认真学习合同文件，熟练掌握合同文件中有关“计量与支付“条款。

在招标文件技术卷中“计量与支付“条款详细叙述了各项目的计量规则，承包人报价中已包含的各项相关工作及零星项目。根据“计量与支付”的约定计算工程量避免了工程量的重复计量。

例如在南水北调某桥梁桥面铺装结算时，承包人提出根据现场实际测量情况桥面混凝土铺装工程量大于图纸计算量，要求按照实际测量工程量进行计量。同时，承包人提出桥面铺装工程有漏项项目，工程量清单中未列“桥面泄水管”及“桥面铺装接缝”两项。

根据承包人提出的问题，我们翻阅了招标文件技术卷，在桥梁桥面铺装混凝土项目中，合同文件“计量与支付”中规定如下：

桥面铺装应按图纸所示的尺寸，或按实际完成并经监理工程师验收的数量分不同材料及级别按m3计量。由于施工原因而超铺的桥面铺装不予计量。

桥面防水层按图纸要求施工，并经监理工程师验收的实际数量，以m2计量。

桥面泄水管及混凝土桥面铺装接缝等作为桥面铺装的附属工作，不另行计量。

桥面铺装钢筋按第11.3.4节计量支付。

由于该桥梁桥面混凝土铺装未发生工程变更，施工单位应按照图纸尺寸施工，由于施工工艺控制不严造成铺装层超铺，根据上述条款a可知铺装工程量应按照图纸所示尺寸计算，超铺部分工程量不予计量，其费用由承包人承担。

根据C规定，“桥面泄水管”及“桥面铺装接缝”作为桥面铺装的附属工作，已在投标报价时计入报价。因此漏项不成立。

二、提前计算全部工程量，计量时总体控制。

南水北调工程战线长，交叉建筑物多，建筑形式多种多样。建筑物形式有渠道有排水、保温、防渗、混凝土衬砌、沥青混凝土路面等工程，建筑物有暗渠、渠道倒虹吸、左岸排水倒虹、分水口门、桥梁、渡槽等形式，有的标段长达13km，一个标段就有15座交叉建筑物。建筑物和结构形式的繁多为工程量计算带来了的难度。

工程建设期间承包人资金需求量较大，为了从资金方面保证进度，需要在合同允许的时间范围内尽早给承包人拨款。为保证资金安全，每个月进度款拨付程序较复杂，承包人需要由合同部、测量队、工程部等各部门协同计算本月完成工程量，监理单位现场监理组、合同组需要协同核算承包人申请量，建设方现场项目部工程、合同组也需要分头核算。由于每个月核算的部门、人员较多，任务量较大，因此每个月实际核算的时间比较紧张，工程量核算难免出现误差和错误，甚至会出现重复计量的情况。如果能及时发现可以在下期支付中更改，否则就可能出现给施工单位超支的情况，如果超值金额较大，则无法在工程款中扣回，造成投资控制的重大失误。

在工作中，根据设计图纸下发情况和工程进展情况，我们提前对全部工程量进行了计算和审核并形成计算书。在后续施工过程中，根据新下发的图纸和设计变更等文件再行补充完善。月结算审核工程量时由总体工程量控制，能够避免结算工作出现大的差错，确保了工程建设资金的安全。同时，最终形成的计算书，为完工结算做好了基础准备。

三、根据现场工程进度情况，每月精细核算工程量。

工程进度款是对承包人完成实际工作的报酬，是确保工程能够顺利完成的重要的资金保障。因此每月及时支付工程款显得尤为重要。工程进度款项支付主要包括变更和新增项目的费用、计日工费用、合同内工程量清单中的项目。根据《水利工程建设项目施工监理规范》（SL 288-2003）规定，可支付的工程量应同时符合以下三个条件。

1）经监理机构签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工。

2）经质量检验合格的工程量

3）承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。

根据以上三点我们可以看出，工程进度支付是经发包人同意的、已完成的、经验收合格的工程量。因此结合规范要求在审核工程量前需注意以下几点。

1）结合现场情况、确保承包人申请的工程量已经施工完成且经过验收合格，否则予以核减。

2）注意审核计日工项目程序是否完善、是否经过发包人审批同意，并由监理下发计日工通知。

3）工程变更、新增项目是否按程序通过立项审批，单价是否经过承包人、监理、发包人几家机构共同协商并同意的单价。

如承包人支付申请中上述几点没有问题，就可以正式开始审核计算工程量。注意以下几点。

1）根据监理签发的图纸计算合同内项目工程量，没有标注尺寸的注意查看图纸下的说明或多找几张涉及该部位的图纸，对比查看，例如平面布置图，结构图、钢筋图、排水图等。

2）对于一些多维连续渐变建筑物，工程量计算时尽量采用CAD画出三维图形，利用体积查询功能计算其体积，如采用平均断面法计算，误差较大。

3）根据有关规范和合同约定进行计量。

4）为避免重复计量，可以建立“工程计量台账”或“支付形象进度”详细记录已经支付的工程部位，减少因工作失误造成重复计量。

5）计日工由监理单位在现场每天根据计日工项目进展情况记录下当日人员、机械、材料的消耗情况。

6）变更和新增项目为临时工程的，根据设计通知计算工程量，需要发包人、监理、设计、施工单位对工程量及完成情况共同见证签证。

7）变更和新增项目为永久工程的，则根据设计通知结合合同有关条款进行计算。

结语：

综上所述工程价款结算计量是一项繁琐、枯燥而且严密的工作，需要计量人员具有较强的耐心和缜密、清晰的思路。工程计量涉及到现场进度，工程质量验收，工程变更、计日工的管理，需通盘考虑合同条款、规范规定、熟悉图纸并熟练应用CAD等辅助制图软件。工程计量是一项繁重的工作，希望本文对各位计量工程师有所帮助，能够提高工程价款结算审核效率，减少工作中失误，为工程承包人服务，为国家资金安全把关。 　　

参考文献：

[1] SL 288-2003 水利工程建设项目施工监理规范

[2]水利水电工程施工合同和招标文件示范文本（GF-2000-0208）

[3] GB50501-2007水利工程工程量清单计价规范